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鹿邑縣市場監管局立足職能優勢促進中小企業發展

時間:2020-3-25 18:01:21來源:河南質量網作者:

打通“堵點” 補齊“短板” 筑牢“根基”
河南鹿邑縣市場監管局立足職能優勢促進中小企業發展

    本報訊(楊新才 記者孫中杰)河南省鹿邑縣位于豫皖交界處,人口近120萬,耕地面積9.07萬公頃,是典型的內陸農業大縣。近年來,該縣綜合實力明顯增長。2019年生產總值超過353億元,同比增長7.7%左右,在中部地區縣域經濟排位前進11個位次,位居百強榜73位。該縣縣委副書記、縣長李剛指出,鹿邑縣經濟工作突出表現在主導產業的實力增強上,尤其是中小企業隊伍的不斷壯大和高質量發展,對培育縣域經濟新動能貢獻巨大。
    經濟的發展離不開市場主體的壯大。作為履行市場綜合監督管理職責的的鹿邑縣市場監督管理局,是如何立足職能優勢服務市場主體,促進全縣中小企業發展,帶動全縣經濟發展壯大的?記者日前就此深入鹿邑縣進行專題調研。
    打通“堵點”,為中小企業發展修筑“高速路”
    鹿邑有一個響當當的名字:中國化妝刷之鄉。化妝刷產業為鹿邑縣特色產業,記者本次調研就選定在化妝刷領域進行。目前,該縣已集聚化妝刷企業140余家,帶動就業6.6萬多人,年產高、中檔化妝刷1.5億套,年創產值約37.4億元,利稅4.6億元,出口創匯2.9億美元,成為全國最大的化妝刷生產基地。
    記者調研發現,這些化妝刷企業規模都不大,屬于中小企業。發展之初,他們遭遇許多制約發展的“堵點”。尤其是無序競爭曾困擾企業多年。鹿邑縣東方刷料制品有限公司始謝國銀回憶,創業之初的無序競爭曾把他的企業逼向倒閉的邊緣。80年代他剛剛建廠時,利潤空間還是很可觀的。但隨后幾年,眾多家庭作坊式企業的崛起,低質低價的無序競爭利潤空間越來越小,甚至出現了虧本。幸虧當時的鹿邑縣技術監督局組織幫助成立了鹿邑縣尾毛產業協會,制訂了《鹿邑縣尾毛產業協會章程》,在嚴格約束尾毛生產經營的各個環節的同時,鼓勵企業抱團發展。從此,無序競爭得到遏制,鹿邑尾毛產業在全國尾毛產業市場上實現了由“單打獨斗”到“抱團御敵”轉變。
    僅限于低端產品或半成品,也讓企業發展走進了“死胡同”。該局發揮尾毛協會的牽頭作用,引導他們開發新產品。據鹿邑尾毛協會統計,此后5年間,他們開發出美容化妝筆、航空儀器刷等14大類100多個品種,質監部門分別為每個品種進行了標準備案。企業按標準組織生產的產品利潤成倍增長。東方刷料投資制品有限公司2001年投資500萬元轉產尾毛深加工,當年產值突破2600萬元,利稅達300萬元。
    一個企業如果沒有自己的品牌優勢,也會停滯不前。為促進全縣中小企業產品質量提升,該局在2017年選定化妝刷產業領域百家企業開展品牌創建行動試點。僅僅兩年時間,就引導企業先后注冊了50多個自主商標,申報了30多項技術專利,形成一批在全國叫得響的化妝刷品牌。鹿邑縣明新化妝刷用具有限公司梁慶之認為,品牌創建為企業發展修筑了“高速路”。
    補齊“短板”,促中小企業發展步入“快車道”
    2016年,鹿邑縣實施“鳳還巢”工程,分散全國各地的鹿邑籍老板紛紛回鄉創業,市場主體發展迅猛。不到一年時間,僅化妝刷產業領域就有近百家生產企業落地鹿邑。隨著市場主體的逐步壯大,企業發展的“短板”也越來越明顯,特別是檢測能力的缺失嚴重制約企業產品質量的提升。但企業又無力改變這一現狀,一是建立實驗室需要大批資金,二是檢測技術人員十分缺乏。如何補齊企業發展中的“短板”?鹿邑縣市場監管局通過調研向縣政府提出建立化妝刷質檢中心的設想。縣政府高度重視,大力支持。當年,基礎建設投資達5000萬元、建筑面積1萬余平方米的省級化妝刷質檢中心獲批籌建。目前該中心已經進入儀器調試階段。該中心的籌建,極大提振了全民創業的信心,大批中小企業不斷誕生,最終形成化妝刷中小企業集群。
    標準缺失是中小企業的最大“短板”。早在2010年,鹿邑市場監管部門就著手制定化妝刷相關標準。2011年由當時的鹿邑縣質量技術監督局主持編訂的《細尾毛》省級地方標準發布實施。時任鹿邑尾毛協會會長、海新尾毛加工有限公司董事長秦應成至今感慨:《細尾毛》地方標準的發布實施,實現了全縣化妝刷企業強筋壯骨。2017年,鹿邑縣市場監管局主持編訂的《化妝刷》省級地方標準發布實施,再次讓化妝刷企業吃了“定心丸”,擴大了產品質量提升的空間,中小企業發展步入“快車道”。
    筑牢“根基”,助中小企業發展跑出“加速度”
    通過采訪調研,記者發現,近年來,鹿邑縣市場監管局連年開展的中小企業質量提升行動,加快了中小企業的發展速度。該局整合現有政策資源,選定全縣60家科技型、成長型中小企業開展質量提升試點,在計量檢定、標準實施、行政許可、商品代碼(條碼)辦理等方面,為他們提供“一站式”服務,幫助他們夯實質量基礎。同時,強化事中事后監管,在監管中發現問題、解決問題。重點是幫助企業強化質量管理意識,解決在質量控制、檢驗能力、儀器校準、質量管理、體系認證等方面的實際困難,突破企業質量提升瓶頸。對企業開展全員質量培訓,幫助企業全面導入質量管理體系、采用國家或行業先進標準,指導企業開展質量比對促進產品質量提升等。
    “點對點”的技術幫扶質量提升行動的核心內容。為促進中小企業產品質量提升,強化企業質量管理,他們與全縣百余家化妝刷企業簽訂《委托檢驗協議書》,所有檢測項目全部免費。他們還將這些企業編成4組,每一組由2名檢驗員具體負責。企業的需求在哪里,市場監管的服務就跟到哪里。
     鹿邑縣市場監管局負責人張卓宇認為,質量是企業發展的基礎,市場監管部門要多做打基礎的工作,努力在夯實質量基礎上發揮職能優勢,提供優質服務,促使企業發展跑出“加速度”。記者采訪調研時,正趕上新冠肺炎疫情趨緩鹿邑企業相繼復工復產。從鹿邑市場監管局開辟計量檢定快速通道助力企業復工復產的一系列做法中,可以領略到他們對中小企業濃濃服務之情。鹿邑縣產業集聚區的243家企業,1251臺(件)計量器具,被他們分成4組,22名計量檢定人員全員上崗,深入企業檢定已經到期的計量器具。(據《中國質量報》)

責編:河南質量  

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